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财政项目管理系统
        随着财政项目的不断增加,项目周期的不确定性,资金来源多样化,不同来源资金的筹集、使用情况难以进行及时、准确的统计和分析。同时,在全口径预算管理下,公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的财政项目已经有成熟的业务流程和管理体系,但是缺少信息化的管理手段,难以实现项目管理的精细化、规范化、标准化,而且作为财政资金管理重点的政府债务项目资金并没有完全纳入全口径预算管理,在项目的申请、评估、立项、预算、评审、施工进度、支出进度、决算等环节缺少统一的管理,容易造成项目信息不对称、项目整体掌握不全面等情况。因此需要建立信息化的管理系统,将业务流、信息流、资金流进行优化、整合,形成完整的财政项目管理体系。
        财政项目管理系统帮助各级财政管理部门完成以下目标:

一、实现财政项目管理流程规范化

        财政项目资金管理过程中,以确保资金安全、提高资金使用效益为出发点抓好财政项目资金管理。第一,严审项目资金申报。申报项目资金时,财政会同主管部门通过系统提供的资料,重点检查项目的真实性、可行性,以及项目资料的完整性。第二,规范资金申请拨付。财政项目资金下达后,项目单位根据项目实施进度填报项目资金拨付申请,通过系统提供合同、发票等相关依据,主管部门审查项目实际进度,确定专项资金拨付比例,财政部门根据资料及主管部门意见拨付资金。第三,强化项目监督检查。建设过程中,财政和主管部门定期对项目进行监督检查;项目完成后,项目单位将项目建设实施、资金到位使用等情况报财政和主管部门登记系统备案。

二、实现财政项目管理操作标准化

        应用项目管理系统,提高工作标准化程度,使项目资金申请、审批、拨付等流程更加严谨,将工作过程中产生的文件、报表等资料实现标准化、模板化管理,不仅保证了资料的统一、规范管理,更能为日常工作提供便捷的服务。

三、实现财政项目信息全过程监管

        涵盖项目申报、评估、评审、立项、预算编制、预算执行、预算调整、绩效评价等环节的全部信息,记录项目的历史痕迹,方便项目单位及审批部门安排下一阶段的工作,并为领导决策提供依据。

四、实现财政项目资金全生命周期监管

        财政内部已经建立年初预算、指标调整、用款计划、下达额度、资金支付一整条资金管理过程,将项目信息与资金管理流程挂接,达到对项目资金生命周期的记录与监管。

五、实现财政项目资金使用统计分析

        统计项目资金生命周期记录的数据,按资金来源、项目分类、项目单位、施工单位等分析项目资金状态,完整的展示项目资金计划全貌,提供定量、定性的决策依据。

六、实现财政项目数据决策分析

        利用可视化的“沙盘形式”展现财政项目情况,根据项目的筹建、在建、竣工等状态划分项目类型,可实时跟踪项目资料、项目进度,即时掌握项目动态,方便对项目的资金拨付做出合理的决策。

七、实现财政项目资金使用监督预警

        在完整记录项目信息、资金支付进度的基础上,便可以分析利用上述项目数据,按照项目预算计划、项目进度计划、资金拨付计划,便可对资金申请、资金审核、资金拨付,进行全程的监督、预警。

八、建立绩效考核目标

        建立和完善绩效预算,项目单位登记项目时,需要录入绩效目标,在项目竣工时,监督检查部门要根据项目绩效目标,考核评价项目产生的效益,并记录绩效评价结果。系统中要详细记录项目的实施依据,项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围,项目申报的可行性、必要性及其论证过程,项目绩效总目标及阶段性目标情况,项目预期投入情况,预期主要的经济、政治和社会效益。

九、建立财政项目数据字典

        初步建立财政项目的数据标准、数据描述、数据规划,实现信息共享,保证财政项目信息的高质利用,要求建立标准的数据库,最大限度地实现业务系统互联互通和信息高度共享。

十、财政项目信息数据中心

        完善现有的数据报表系统,在原有数据报表管理基础上,以数据为中心,实现数据的下发、上报、统计、分析、查询以及在平台上的展示等功能。

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